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          關于清理房屋建筑和市政工程建設領域拖欠民營企業中小企業賬款工作的通知
           

          陜建發〔2019〕8號

                 各設區市住房和城鄉建設局(建委、規劃局),楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局,西咸新區規劃建設局,韓城市住房城鄉建設局,神木市、府谷縣住房城鄉建設局:

            為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》(國辦發明電〔2018〕14號)和《陜西省清理拖欠民營企業中小企業賬款實施方案》(陜政辦函〔2018〕355號)文件要求,切實將方案中關于我廳負責督促工程建設領域清理拖欠民營企業中小企業賬款工作分工落到實處,現將有關要求通知如下。

            一、認真組織排查。清理拖欠民營企業中小企業賬款工作是黨中央、國務院和省委省政府減輕企業負擔支持民營企業發展,進一步激發市場活力,確保穩增長的重要舉措。各市(區)、直管縣住房城鄉建設主管部門要高度重視,主要領導要親自抓,要暢通投訴舉報渠道,組織所屬建筑、勞務、監理和造價等民營企業中小企業進行座談,詳細掌握目前拖欠情況,立即展開對房屋建筑和市政工程建設領域發生拖欠民營企業中小企業賬款情況進行全面排查,主要排查是否存在政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)拖欠民營企業中小企業的工程款、物資采購款、保證金等逾期賬款;是否存在省內國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來拖欠民營企業中小企業的逾期賬款;是否存在拖欠農民工工資賬款。

            二、跟蹤督促清欠。各級住房城鄉建設主管部門要對排查出的拖欠民營企業中小企業賬款情況專人負責建立臺賬,嚴格按照“屬地管理、分級負責,誰監管誰負責”的要求,本系統、本部門能解決的要立即解決,靠本部門無法解決的要配合并督促相關部門解決,確保按實施方案于2019年1月底前優先完成以下賬款清理:1.房屋建筑和市政工程建設領域拖欠農民工工資;2.政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)拖欠民營企業中小企業的工程款、物資采購款、保證金;3.國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來拖欠民營企業中小企業的逾期賬款。2019年底前著力完成以下賬款清理:1.暫時難以落實預算資金的政府欠款;2.已被叫停的不規范PPP項目、政府購買服務項目且已形成一定工作量的欠款(有關工程項目不得借機重新啟動);3.確有困難的國有企業對民營企業的欠款。

            三、健全長效機制。各級住房城鄉建設主管部門要充分認清房屋建筑和市政工程建設領域容易發生拖欠的嚴峻形勢,完善相關制度,健全長效機制,防止形成新的拖欠。

            一要對房屋建筑和市政工程建設項目要嚴格審核。要加大在招標等階段的監管,對欠款未還結的建設單位不許開工新項目;對沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設;對涉及舉債融資的,必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為。嚴格執行工程建設領域依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金收取及按時返還制度,不得違規新設涉企保證金項目。

            二要加大處罰曝光力度。健全舉報查處機制,并在官網向社會公布投訴舉報方式,對發生拖欠行為的建設單位和建筑施工企業,要加大查處力度,發現一起,查處一起,曝光一起,及時將相關單位列入拖欠黑名單,嚴格市場準入限制,該處罰的要處罰,該吊銷資質資格的絕不手軟,切實維護民營企業中小企業的合法權益。

            三要對有舉報投訴或發生過拖欠的企業和項目重點監督。增強工作的前瞻性和主動性,把問題消除在苗頭,自身無法解決的要及時報告,防止因拖欠工程款和農民工工資引發群體性事件。

            各級住房城鄉建設主管部門務必于2019年1月25日前將摸底排查和階段進展情況上報我廳,2019年2月起改為月報,每月7日前報送上月情況。


          陜西省住房和城鄉建設廳

            2019年1月14日


           
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